En l'espace de quelques années, les promesses de l'Union européenne en termes de réductions d'émissions sont devenues de plus en plus ambitieuses. Au travers son paquet climatique « Fit for 55 », la Commission européenne souhaite mettre en place des politiques qui soient suffisantes pour atteindre ses objectifs, crédibles et politiquement réalisables, afin qu'elles aient une chance de survivre au long processus législatif européen.

Pour résoudre ce défi, la Commission européenne propose un ensemble d'une douzaine de mesures interdépendantes, avec à leur coeur la tarification du carbone. Dans le cadre de ce vaste ensemble de politiques climatiques, la Commission propose de porter la part des énergies renouvelables à 40 % de la consommation finale de l'UE d'ici à 2030, contre 20 % environ en 2019. L'accent est également mis sur les transports avec une interdiction de facto de la production de nouvelles voitures à essence et diesel d'ici à 2035, ainsi que des mesures visant à augmenter les taxes sur le transport maritime et les carburants d'aviation.

Réforme du marché du carbone

Au cœur de la réforme se trouve la révision du marché du carbone de l'Union européenne, le système d'échange de quotas d'émission, qui fixe un prix pour chaque tonne de CO2. Le système actuel a été conçu pour permettre une réduction de 40 % des émissions de gaz à effet de serre d'ici à 2030. La Commission européenne entend désormais adapter le plafond au nouvel objectif de 55 % et étendre le système aux émissions du transport maritime, tout en mettant en place un nouveau système distinct pour lutter contre les émissions provenant des transports et des combustibles de chauffage.

Taxe carbone aux frontières

Afin d'empêcher les importations moins chères et plus polluantes de sous-coter les prix des producteurs européens, la Commission propose également d'introduire un tarif extérieur sur le carbone qui sera progressivement appliqué à six secteurs : l'électricité, le fer et l'acier, l'aluminium, les engrais et le ciment. Ce prélèvement, appelé mécanisme d'ajustement carbone aux frontières, alignera le prix du carbone sur les importations sur celui applicable au sein de l'UE.

Le succès de ce train de mesures dépendra de la capacité à convaincre les trois principales parties prenantes aux intérêts divergents : les États membres, les entreprises et les consommateurs. Au final, l'Union européenne se retrouve au centre d'un billard à trois bandes. Les générations futures de décideurs nationaux, de citoyens et de représentants des entreprises seront reconnaissantes si l'Union européenne parvient à résoudre ce puzzle politique sans perdre de vue l'efficacité tant économique qu'environnementale.